【文字实录】王志成谈打击侵权盗版工作

发布时间：2011年10月09日 17:58 来源：中国网络电视台

中国网络电视台消息：2011年7月至10月，中国网络电视台就全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，陆续推出90场系列访谈，邀请国务院和地方有关部门领导、行业专家及企业代表，就专项行动的具体情况和取得的成果与网民进行在线交流。

新闻出版总署版权管理司副司长王志成近日接受中国网络电视台专访，就新闻出版总署开展专项行动的情况向广大网友进行详细的介绍。以下是王志成副司长的谈话实录：

新闻出版总署打击侵权盗版专项行动，按照国务院的要求积极开展。新闻出版总署在这次专项行动中，应该说任务重、时间紧、难度大，要求也高，所以承担的任务非常重，我们概括主要承担这几项任务：清源头、查市场、打网络、查破大案要案，辅之以宣传手段，来开展这次专项行动。

在我们加强印刷复制企业源头方面，我可以给大家介绍一组数据。我们先后出动了执法人员22万多人次，检查各类印刷复制企业将近8万家，强化了对出版物市场的巡查和监管。在出版物市场的监管当中，我们出动了执法人员将近47万人次，检查各类出版物、视频、市场物流企业，达26万家。在网络侵权盗版和网络购物领域方面的专项治理，我们共立案1148起，对700多起案件做出行政处罚，移送司法机关36起。同时我们对18家视频网站开展了主动监管的工作，有效的规范了视频网站的版权秩序。截止到6月底，我们在专项行动中共立案3200起，对其中的2500多起案件做出行政处罚，移送司法机关的总共有174起。

我重点要介绍一下，到目前为止，在这些案件当中，我们对其中63起重点案件进行了5部门的联合督办。国家版权局联合全国扫黄办、公安部、最高人民检查院、最高人民法院5部门联合督办。

在整个63起重点案件中，法院目前为止已经判决了19起，在审理的有2起，在检察院起诉的有7件，正在公安机关侦查并且还有移送到公安机关的总共有21起，我们已经做出行政处罚11件，正在行政调查的有3件。这63起案件大概情况是这样。在法院已经判决的19起案件当中，47人被判有罪，罪名绝大部分为轻犯到全罪，刑期从拘役4个月到13年有期徒刑不等，处罚金3400多万元，没收非法所得263万元多，罚没的物品将近500多万件，捣毁的窝点80多个。这是我们整个专项行动取得的一个工作成效。

为什么能取得这个工作成效呢，我们总结有这么几点经验。第一，就是在中央和各个部门高度重视下，全国开展这项打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的专项行动。国家版权局不遗余力的在打击侵权盗版方面加大力度，开展这方面的工作，所以能取得这样的成效，是得益于中央的高度重视，各部门的高度重视。

第二，我们在整个专项行动中，以大案要案为突破点，我们建立了举报投诉机制，绝大部分案件都是由权利人、权利人组织和社会公众通过举报系统进行举报，我们有举报热线12390，还有国家版权局的举办网站、举办信箱。通过这些渠道，我们获得案件线索，再把这些案件线索分批向各地转办，最后取得这些成效。

第三个方面，就是我们的版权行政管理部门和版权执法部门，能够按照中央的要求、按照国家版权局的要求，扎实地推进，取得了积极的成果。

第四个方面的经验，就是特别要说的，我们5部门的联动机制。国家版权局、新闻出版总署，全国扫黄办（全称叫全国扫黄打非办公室），公安部，最高人民检查院，最高人民法院，这5部门联动。其他部门，比如说工信部也发挥了重要的作用。各部门的联动机制是我们这次取得工作成效的一个突出特点。

第五个方面，就是办案的督查机制。我们对30多起案件都实地去督办，取得了非常好的效果，没有这个实地督办，恐怕案件查破的还没有这么快。

第六个经验，就是我们在政策上有了一些突破和保障。比如，我们年初由公安部、高检、高法出台的刑事司法指导意见，里边对版权的执法，特别是侵犯著作权罪有了进一步的说明和解释。再比如，北京市版权局及时出台对信息网络传播权的一些解释，还有新闻出版总署印刷发行司有关网络发行方面的指导意见，这一些政策对我们及时的查破一些重点案件，起到了非常关键的保障性作用。

第七，就是我们的执法奖励机制。各部门、各地区下大力气查破了重要的案件，我们会对这些案件，根据办案的情况，对相关部门给予奖励。结案以后，我们还会对举报人进行奖励。这样做到了执法的保障，鼓励各个部门进一步配合专项行动。

这次专项行动得益于中央领导以及各部门的高度重视，大家确实把它提高到转变经济发展方式、建设创新型国家的高度。这样的专项行动，我们会坚持下去，而且一直把它坚持到底，每年肯定会有不同的专项行动。而且不光是专项行动，在专项行动之余，我们已经建立了日常的监管机制，我想通过专项行动和日常监管机制，我们的版权秩序、版权产业会有长足的发展，版权秩序会有一个非常规范的、非常好的环境，为国家提高全民族核心竞争力，发挥我们应尽的责任。

软件正版化工作全称应该是正版软件的检查与整改工作。这项工作是这次专项行动中，新闻出版总署、国家版权局作为牵头部门承担的另一项重要任务。而且这一项工作也得到国务院高度重视，专门发了文件，47号文件和50号文件专门进行了要求和部署，这一项工作目前取得了阶段性成果。

我给大家报告一组数据，按照中央的要求，中央和国家机关要在2011年5月底前完成软件正版化的检查整改工作，各省、地市、县三级政府要在2011年10月底前完成这项工作。到目前为止，中央和国家153家机关全面完成了软件正版化检查与整改工作，地方也陆续有7个省、7个市、7个地级市等已经完成了这项工作。整个中央和地方到目前为止，采购的正版软件总共有38万多套，采购的金额将近3.8个亿。实际上这次软件正版化的检查与整改，主要针对通用软件，比如操作系统软件，还有办公软件、杀毒软件。我们从2001年就开始政府机关的正版化，实际上今年是第二轮，所以叫软件正版化的检查与整改工作。

主要的成果就是这样，能取得这样阶段性的成果，我们总结了几条经验。

第一，就是中央领导和国务院的高度重视。温家宝总理亲自召开会议，进行部署，多位中央领导做出多次批示。各省、市的领导，各部门的领导，严格按照中央的要求，很好的执行了一把手的责任，所以各级领导的高度重视，保证了软件正版化工作的正常实施，取得阶段性效果。

第二，就是各职能部门，包括工信部、财政部、商务部、工商总局、国管局，当然也包括新闻出版总署，还有一些成员单位，发挥了重要的作用。软件正版化工作的指导性文件，我们有9个之多，还不包括一些督查、临时性的要求，就指导性的文件，包括软件的采购、软件的资产管理、软件的清查等，政策保障措施，包括财务的经费使用、经费来源等，出台了将近9个文件加以保证。

另外，就是加大了督查力度，这次软件正版化督查力度相当大，我们分了几期、几批，我们的部级领导亲自带队督查，有到地方的、有到中央的，而且对一些完成比较慢的单位、一些经费落实不够的单位，及时进行了督查，我们先后督查了6到7次，每次都有3到8个督查组不等，所以督查的力度非常大。

各职能部门的另一项工作还有加强信息通报，这次我们把各个部门的完成信息、各地的完成信息，及时的通过快报和周报发出去。还通过一些媒体宣传，加大了舆论宣传，引导各个部门、各地及时完成这项工作。这是第二个方面，职能部门的工作。

第三，就是我们各个部门有几个重点的做法。一是各部门、各地方政府高度重视。二是成员单位率先整改。2010年12月31号，有31家单位提前半年多完成任务，这31家都是我们这次专项行动的成员单位。三是各部门、各单位、各地方政府积极落实采购经费。第四是积极创新推进模式，我们在这次正版化工作中，宣传了中宣部的模式、农业部的模式、国家知识产权局的模式、国资委的模式、新闻出版总署的模式，青岛的、克拉玛依的，淮南的等等模式都成为我们推进软件正版化工作的范例。

另外，通过推动软件正版化的检查与整改工作，我们更好的建立了长效工作机制，有这么几个方面。一个方面就是坚定了稳定的协调机制，多部门尤其是职能部门的协作机制。第二个方面，建立软件采购的保障机制，机制方面有财政部的文件、国管局的文件，地方政府可能还会下发地方政府的文件，这是建立软件采购保障机制方面的文件。第三个方面就是我们已经建立起软件资产管理的机制，这个机制建立起来以后，将来对整个软件的采购、使用、安装和更换、升级，以及将来的软件报废整个作为一项大的资产来进行管理。这是我们采取的一些重点措施。

下一阶段，我们重点的就是推进各省、市、地，以及各县的政府部门软件正版化检查和整改工作，通过这些手段，再创新一些更好的方式方法，我们一定能够按照中央的要求，按照各部门自己设定的方案，积极的把这项任务完成好、落实好，以实现我们转变发展方式来建设创新型国家的要求，切实提高国家的核心竞争力。通过软件正版化工作，树立我们国际的良好形象，当然也会推动我们民族软件产业的不断地发展。

谢谢大家。