访谈回放

【文字实录】陈旭东谈海关知识产权保护

发布时间:2011年10月08日 17:40 来源:中国网络电视台

中国网络电视台消息:2011年7月至10月,中国网络电视台就全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动,陆续推出90场系列访谈,邀请国务院和地方有关部门领导、行业专家及企业代表,就专项行动的具体情况和取得的成果与网民进行在线交流。

海关总署政法司副司长陈旭东近日接受中国网络电视台专访,就海关总署开展专项行动的情况向广大网友进行详细的介绍。以下是陈旭东副司长的谈话实录: 

国务院部署“双打”行动以来,海关总署党组高度重视,召开了多次会议,研究“双打”行动的贯彻落实。于广洲署长、邹志武副署长,多次亲临一线,指导、监督、检查“双打”行动的落实情况。我们海关总署制定了12项行动措施,同时以风险管理作为抓手,突出了四个重点,这四个重点主要是重点口岸、重点航线、重点运输方式和重点商品。

大家都知道,海关是进出关境的监督管理机关,那么整个海关,面临着一个最大的难题,就是既要维护公平贸易的秩序,同时又要提高通关效率,而且两者之间要做好一个有机的平衡。那么在知识产权保护的过程当中,我们既要能管得住,又要通得快,所以风险管理是我们一个非常重要的手段。那么在推进风险管理这个机制的过程当中,我们提出来,在“双打”行动期间,一定要抓住四个重点。

刚才我讲了,第一个是重点口岸。我们把一些口岸做了一些分析,以长三角、珠三角这些口岸作为重点。

第二个就是重点的航线。欧美航线,还有一些输非的航线,我们把它作为一个重点。

第三个,就是重点的运输方式。因为现在运输方式很多,在“双打”行动期间,我们把海运渠道和邮运渠道,就是邮递这个渠道,作为重点运输方式。

第四个就是重点商品。整个“双打”期间我们把危害人体健康,甚至生命安全的食品、药品,还有一些电子类产品作为一个重点打击的对象,所以突出重点商品。这是我们推出的四个重点。

那么另外在整个过程当中,我们推出了十二项措施,这十二项措施都是非常有针对性地根据海关工作的实际来贯彻落实国务院“双打”的专项部署。

同时我们在整个“双打”行动期间,非常重视与相关的其它执法部门的合作和配合。比如我们与工商部门就商标保护情况进一步加强联系和配合。我们与公安部门就刑事执法,即行政执法和刑事执法衔接这方面,专门制定了联系配合办法,同时加大了海关对公安通报案件的力度。从“双打”行动以来,据不完全统计,我们已经有二百多个案件通报给公安部门,公安部门根据我们通报的线索,进一步破案,查获了一些侵权假冒案件,有的当事人已经被追究相应的刑事责任。比如重庆海关查获的一起侵犯国内自主品牌的案件,当时海关发现之后,及时通报给地方公安,公安部门根据我们的线索进一步破案,现在这个案件已经达到了一千多万的案值,有关的涉案当事人都已经批捕,下一步会进一步追究刑事责任。所以这一块的合作应该说对“双打”行动的推进起到很大的促进作用。

同时我们还加强和权利人的合作。和权利人的联系配合是非常重要的,在这方面我们加强与权利人的联系和沟通,在各种会议上、各种培训上,邀请权利人就打击假冒伪劣商品、保护知识产权等专题进行共同研讨,共同研究相应的对策,及时向权利人解释海关有关政策和取得的成效。所以我们和外商投资企业协会、绿色品牌保护委员会,还有日资企业知识产权联合小组等等,还有国有品牌的一些联盟都做了很广泛的沟通,这方面都取得了很大的成效。

另外,我们加强知识产权海关保护的国际合作,我们和美国海关、欧盟海关、俄罗斯海关,还有日本、韩国海关等,都有相应的联合、联系、配合机制,签订了相应的合作备忘录,所以在这方面,我们也有广泛的信息交流和行政互助,这对我们推进整个“双打”行动,也起到了非常好的作用。

整个行动期间,我们注重对社会公众的宣传,特别是对管理相对人的宣传,让他们能够了解知识产权海关保护方面的法律法规,提高自觉遵守法律法规的意识,提高尊重他人知识产权、保护知识产权的守法意识。我们在“双打”期间加大了这方面的宣传力度,利用我们的网站,利用各种媒体加大这方面的宣传,而且通过一些“以案说法”起到了很好的警示作用。

我们整个“双打”行动,成效方面非常显著。我们目前为止已经查扣了将近一万一千多批的侵权假冒伪劣货物。同时我们查获的整个货物的数量达到7500万件,所以成效应该说非常显著。

但是我想成绩只代表过去,整个专项行动一个关键的目的,就是通过阶段性的行动,能够总结提炼专项行动期间所产生的好经验和好做法,今后能够达到一种长效机制,所以我们现在在努力推进长效机制的建立。

我们现在初步考虑是根据“十二五”规划,根据国家知识产权发展战略纲要,首先就是进一步修改、健全和完善知识产权海关保护的法律法规,把我们好的经验、好的做法,上升到法律法规的层次;第二是进一步健全知识产权保护的机制;第三就是进一步加强知识产权保护工作当中与相关执法部门、与权利人、与国外海关的合作机制;第四就是在长效机制建立的过程当中,如何充分地利用社会资源、社会力量,这方面我们想进一步做好积极探索。

同时,我们在海关内部也想进一步加强队伍建设。因为知识产权海关保护这个工作,从海关的角度来说,94年刚刚起步,应该说历史并不悠久,对海关来说还是一个非传统的职能,所以我们如何使我们这支队伍,怎么进一步内强素质、外树形象,有很多文章可以做。所以这方面,在长效机制里面,也作为一个重中之重。

整个知识产权“双打”行动期间,海关总署的领导高度重视,于署长就“双打”行动多次做出批示,而且深入一线进行调研、进行督办。整个过程当中,所有党组成员都高度重视。

通过前一阶段的努力,海关在“双打”行动所付出的努力,也得到了社会各界的好评。比如最近全球反假冒联盟,专门授予中国海关总署一个奖项,就是全球反假冒联盟的政府机构奖,这也从一个侧面反映了国际对我们海关总署在“双打”行动期间、在保护知识产权方面这些成效的一种肯定。

但是整个知识产权保护工作,应该说是任重道远。“双打”行动只是一个阶段性的工作,关键要注重长效。所以海关总署将一如既往地加大对边境保护的力度,在健全建立长效机制方面,进一步下工夫,力争使我们知识产权海关保护工作,上一个新的台阶。

主办:全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组成员单位 承办:中国网络电视台