【文字实录】王受文谈对非洲打假保知专项治理情况

发布时间：2011年09月29日 15:41 来源：中国网络电视台

主持人：各位亲爱的网友大家好，我是中国网络电视台主持人汪昂。你现在收看到是打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动成果展在线访谈系列节目。今天我们的节目依旧是请到一位在双打行动当中的领导来到我们的演播室，跟各位网友在线交流。首先介绍一下，坐在我左手边这位就是我们今天邀请到的商务部对外贸易司王受文司长。王司长，你好。

王受文：主持人好，各位观众大家好。

主持人：这一次商务部针对专项行动开展了对非商品的打假保知行动，请您给我们谈一谈，您对对非打假保知专项行动的理解，它的重要性和必要性。

王受文：非洲是我们国家一个非常重要的出口市场，我们每年对非洲出口将近600亿美元，占我们整个出口4％左右，但我们海关查获的侵权产品中，到非洲去的占20％左右，这个比例相对其出口额比例是比较高的。针对这样一个情况，在国务院整体专项治理活动中，按照国务院领导的指示，我们确定把对非打假保知活动列为专项行动。这么高比例的问题产品对非洲出口，影响了中国的形象，影响中国企业的形象，也影响中国制造、中国产品的形象。比如说，我们卖一双鞋给非洲某一个进口商，如果穿七天就坏了，或者卖的应急灯在应急的时候不亮，这对我们国家的形象是有损害的，同时也损害了非洲消费者的利益。如果这样的事情经常发生，也会对我们双边关系产生影响。此外，如果大家卖一些伪劣产品都赚钱，谁还搞转型升级？谁还去提高附加值呢？同时也会对市场的需求产生不好的影响，人家就会说，中国就只卖低价产品！你要出口高价，人家反而不买。因此，为了国家的形象，为了消费者的利益，也是为了外贸转型升级提高附加值的需要而采取了这项行动。

主持人：王司长，您刚才给我们分析了对非打假保知的重要性和必要性，接下来请您结合实际情况给我们分析一下，我国假冒侵权商品进非洲的主要渠道和原因是什么？

王受文：其中一个重要原因，在我们看来，非洲是一个低价市场，进口商需要的产品首先要求价格比较低，这是最根本的一条。在低的价格基础上，当然希望质量越高越好，但是现实情况是，给这么低的价格，却要生产品牌产品，实际上是很难做到的。有的时候一些非洲的进口商会说，我只出这个价格，但是你要给我制造某一个品牌的产品，中国有些出口企业就见利忘义，你要低价的东西，我就按照这样低的质量给你提供，所以低价市场是主要原因。同时，我们出口商的道德操守，对质量的承诺这方面做得也不够。如果人家以低的价格要你制造，你做不到，拒绝定单就可以了，但是有的企业见利忘义就这么做了。第三个原因是有些非洲国家监管水平不力。低质量产品进入某个国家的时候，进口国海关如果监管能力很强，也能把这些产品清除到市场之外的，但是某些非洲国家的监管能力不足。此外，我们也注意到目前有个别这样的现象，其他国家向非洲卖一些假冒伪劣产品说是中国制造。

主持人：我国对非出口的问题商品呈现什么样的特点？

王受文：一般来说，出现问题的产品，主要体现在一些消费品上，比如说轻工、纺织、日用品，还有一些小商品，一般消费者消费能力低、辨别能力比较差，这是第一个特点，主要是基本消费品。第二，从我们国家出的这些问题产品来说，主要在一些重点地区，比如说在广东的某些市场，在浙江的某些市场，容易出现消费品方面的问题产品。第三，就参与的主体上来说，出现这些问题，不仅仅是中国出口企业的问题，也有非洲进口商的问题，他们一到中国来，可能就是要找这些价格很低、质量又不高的产品，他们买了以后拿到非洲市场进行销售。还有一个特点，就是网络购物，他从网上采购，网上采购的时候也会出现一些假冒伪劣的问题产品。这些可以说是我们对非出口问题产品的一些主要特点。

主持人：您刚才给我们分析了对非打假保知行动的重要性和必要性，假冒商品呈现的特点以及流入的主要原因，针对这些特点开展了行动，在开展行动之前，我们此次行动目标是什么？要达到什么样的预期才算满意？

王受文：首先，这项活动是商务部联合国务院8个部委、一共是9个部委联合开展的活动。我们开展对非打假保知专项行动，主要想达到这样几个目标。

第一个目标，我们的经营主体，我们的企业对于保护知识产权和提高产品质量的意识提高，我们希望我们的出口企业能够对国际市场，对消费者，对产品质量有一种敬畏感，不只是为了赚钱，他们要保证他们的产品在法律上符合消费品的特性。

第二个目标，一些重点市场现在出现假冒伪劣问题产品，我们希望对这些重点市场进行清理，清理干净以后，主要矛盾就得到解决。有一些市场可以说在国外影响是不好的，非洲商人要来买就到这个市场来买，我们希望对这些市场进行清理。

第三个目标，就是我们希望，通过这次专项活动，对非洲的中国问题产品出现比例减少，使得中国产品在非洲市场的形象能够提高。最重要的是，我们通过这个专项活动能够解决一个长效机制，不要在未来还出现这种问题产品的突然爆发。我们希望能建立一个永久的，长效的机制，使得我们平常能够解决这些问题产品的生产、销售、出口。我们想，通过这项活动，我们对非洲出口产品整体质量能够得到一个根本的改善，我们中国产品、“中国制造”在非洲市场的形象能够得到稳步的提高。

主持人：接下来请您给我们介绍一下，这项专项治理开展工作主要逻辑顺序是什么？也就是我们工作的主要思路。

王受文：我们抓了几个重点，第一个抓重点市场，有一些重点地区的重点市场，比如说广东的三元里，中非商贸城，比如说浙江义乌的市场。第二个，去非洲的假冒伪劣产品不只是这些重点地区，但都必须通过口岸走，所以我们第二个要抓重点口岸，比如说广东口岸、上海口岸、山东口岸，抓一些重点的口岸。第三个方面，我们对可能销售假冒伪劣产品经营户加强管理。比如说我们知道浙江有些地区，广东有些地区，他们有相对较多的经营户到国外去开一些小的超市，开一些小的零售店，他们的产品来自国内，我们就和地方政府进行联系，由地方政府加强对这些人员的管理。同时我们也将海外市场上作为一个重点来抓，希望能够成立一个在非洲国家的中资企业协会，他们自己要共同行动起来，号召大家不要再去销售这些假冒伪劣的产品。另外一个重点工作就是把扶优和打假相结合，非洲对我们产品是有需要的，需要的时候买不到，怎么办？只能从造假的地方买。我们开辟另外一个正规渠道，我们请八大进出口商会和一些协会公布出来他们信得过的出口企业，挂在网上，这样非洲的进口企业要买货真价实，质量可靠，信誉卓越的产品就可以找这些企业进行采购。

主持人：有了这一套工作思路，有这样的逻辑顺序，接下来我们要针对这些特点开展具体的部署，您能不能详细介绍我们都采取了哪些强有力的措施？

王受文：这次商务部联合其他8个部门一起来采取行动，可以说这个行动是九个部门共同的决定。第二个方面，工作部署之后，我们召开了专题会议，我们把重点地区、重点市场，比如说前面提到的广州、义乌、上海、山东、浙江这些重点地区商务部门负责人请来，对他们开展活动的情况进行检查，分析问题，部署下一步工作。第三个方面，是我们会同有关部门进行了督察。我们参加了国务院专门成立的督查组，到一些重点市场，重点企业进行督察，看看这项行动效果怎么样。同时，更重要的一点就是，我们指导行业开展治理工作。因为我们非常清楚，假冒伪劣产品最终是出自于企业，所以我们组织企业开展承诺，我们进出口商会率先在全国开展外贸企业承诺活动，对企业进行培训，使得企业认识到出口假冒伪劣产品不符合国家的利益，不符合他们的利益。

主持人：我想这一次双打的专项行动有一个亮点，就是各个部门之间的联动机制，我们也采访过其他部门有关领导人，比如说质监系统就会跟公安部以及商务部进行联系。作为对非打假保知专项行动，我们有没有跟其他部门的联动机制？其他部门对此次专项治理又做了哪些工作？

王受文：可以说这次对非洲打假保知专项活动的重要特点，就是商务部不是单独一个部门做这个事，而是联合其他八个部门开展活动。其他部门采取的效果也非常好，比如说外交部，外交部和商务部一起合作，让使馆在前方开展一些工作。比如说，在海外商务处设立投诉电话，安排专人接受这方面的投诉。再比如说，我们公安部门开展了专门的“亮剑行动”，海关加大了对非洲地区出口产品查验率。大家知道我们海关人员编制也是不够，外贸增长这么快，但是他们为了解决这个问题，在口岸加大了查验的比例，我们质检总局和非洲有一些国家专门签订了协议，就是要有一个装船前检验。也发现个别不法分子制造假的检验证书，质检也加大了这方面的调查力度。此外，工商管理部门在重点市场检查侵犯商标权情况，他们也加大了力度。所以我觉得，我们这一次打假保知专项活动，如果说取得了比较好的成果，完全得益于中央各个部门之间的密切合作，还有地方大力的支持和参与。

主持人：您刚才结尾的一句话是离不开中央各部门的联动以及地方的支持，地方的支持能不能详细给我们诠释一下，什么是地方的支持？

王受文：地方上做了大量的工作，我可以举几个例子。第一，地方上对一些重点市场加大力度进行清理。比如说在广州有一个“中非商贸城”，专门卖产品到非洲，有很多的个体经营户，甚至非洲来的经营户在这里买货，向非洲出口。这个问题是比较多的，广州市政府非常重视，经过明查暗访掌握了证据，吊销了“中非商贸城”的营业执照，治理了“中非商贸城”，现在还在整顿中，还没有开业。还有山东省，对企业一个个排查，对他们进行提醒、警示，对可能出现问题的企业进行教育。再比如说，我们对查出来一些输非假冒伪劣产品，地方上进行集中销毁，扩大宣传效果，使大家知道，在非洲低价市场上，我们也不应该出售假冒伪劣产品。还比如说，现在我们国内有很多省份到非洲办展览，办展时特别强调，到非洲不能够卖假冒伪劣的产品。卖问题产品不仅侵犯了权利所有人的权利，也坑害了消费者。展览会上，我们用我们自己品牌产品作为展品展示。展览会上，非洲的采购商、非洲的零售商、非洲消费者能够知道中国产品质量是不错的。

主持人：我们可以得出这样一个结论，这次专项行动无论是中央还是地方，都采取了有针对性的、强有力的有效措施，这些措施落实下来之后，到截止目前，我们取得了什么样的成果？这也是我们网友关心的一个话题。

王受文：我们对目前取得的成果还是比较满意的，体现在这几个方面。第一，重点市场的治理成效是比较显著的，经营的环境得到净化。比如，广州“中非商贸城”专项治理活动，我们立案查处53宗，责令改正93宗，查扣的侵权产品达9000多件，而且有6起非洲籍人员违法行为也得到了及时的纠正。义乌市场作为一个重点市场也开展了6次联合执法行动，也取得了比较好的效果。所以重点市场环境应该说得到了比较显著的改善。第二，在进出口环节，特别是在出口环节，应该说也取得了比较好的效果，海关系统扣留了输非的侵权产品300多批，涉及的价值达到了4000多万元人民币。质检部门查处了一些，端掉制作假检验证书的窝点21个，涉及到犯罪嫌疑人有57人。所以，在出口环节，我们的海关和质检采取的措施也取得了好的成效。

第三，我们取得比较明显的成绩，就是我们企业打假保知的意识得到了提高。一是我刚才提到的，我们的商会号召企业做出承诺，对非洲不卖假冒伪劣产品。二是现在有些经营户在自己商店的门上贴上一个承诺书，此店不出售假冒伪劣产品。三是我们的企业接受培训的意识也提高了，企业参加我们组织的讨论会，积极献言献策，讨论怎样减少假冒伪劣产品。

第四个就是我们的长效机制，专项活动不可能永远搞下去，但是我们必须抓好日常机制建设。现在中央各个部门之间合作更加紧密，中央和地方联动机制也更加紧密，国内和国外合作机制更加紧密。现在如果有假冒伪劣产品出现，很可能就会向我驻非洲某个国家的商务处进行投诉，这个投诉会立即反馈到商务部，商务部和中央部委密切联系，来及时处理这些问题。所以说，国内国外、中央地方、中央各部门之间共同打击违法侵权和假冒伪劣产品的工作机制得到了进一步的建立和完善，这应该说是一个比较好的成效。

此外，我们对非打假保知这项活动也得到了非洲国家的积极、甚至可以说是高度评价。有一些非洲国家，比如说尼日利亚，他们在报纸上刊登，在电视上播放出来。他们采访了我们有关商务参赞，就中国的一些做法，中国政府的决心，中国政府采取的提高对非出口产品质量的措施进行宣传，取得了很好的效果。还有一个国家的电视台专门报道，说中国向他们出口的应急灯质量非常好，价格还很便宜。所以整体来说，通过这项活动，我们的“中国制造”、中国企业和中国产品在非洲市场上的形象得到了比较好的提高，当然这还是一个长期的任务，我们还要不断抓下去，当人家提到中国制造产品的时候，我们希望他们能够心里很钦佩，觉得中国产品质量靠得住，价格也有竞争力。

主持人：我们不仅在这次双打专项治理行动当中取得了很多的成效，同时最重要的是我们积累了很多宝贵经验。包括您刚才提到的，我们以后的长效机制建设，以及对商家的引导，这也是我们网友一直关心的话题。我们网友在论坛上留言，双打行动不能是一阵风，吹过之后又死灰复燃了。这些长效机制的建立，以及您刚才说到合理的引导，接下来我们针对于现在的经验，我们接下来的工作会做什么样的探索以及部署？

王受文：我觉得网友关心的问题也是我们十分重视的问题。出口产品质量是一个永恒的话题，我们要不断在这方面采取措施提高出口产品质量的水平。在这方面，我们第一个要做的事，就是不断对出口企业质量意识进行培养，进行提高。比如说，我们马上召开第110届广交会，我们在广交会上要提出来，把质量当作企业的生命，把质量当作进入市场的一个门槛，不断在企业之间进行培训，使他们对出口产品质量有一种敬畏感。他们在要做外贸之前，首先要问一问我的质量，是不是能过关？这是企业层面。

第二个层面就是我们对政府各部门之间，政府和地方，政府和海外之间的合作机制，也就是共同应对可能出现假冒伪劣产品的工作机制要不断完善，一旦出了问题能够及时得到解决，遇到一些信息，一些情报，我们能够及时采取一些预防措施，防止出口产品质量变成事件，造成恶劣的影响。所以长效机制仍然是我们不断要进行探索和完善的一个方面。

第三个方面，我们要抓源头管理。在制造的标准方面，我们要和工业信息化部一起，和农业部一起来采取措施。比如说前不久我们在山东威海专门开了一个现场会议。威海在出口农产品质量安全示范区建设方面，做得很好，我们把全国的商务部门和一些企业代表请来参观，学习威海农产品的质量检验体系、应急体系、农药残留监测体系。我们希望在源头、在生产方面要给它卡住。

第四个方面，我们要探讨和国外的合作。比如说我们向国外，向非洲地区出口农产品、出口纺织服装，我们希望和他们的商会进行联系。这样他们来中国采购的时候，能够到那些比较好的企业去采购，建立直接的贸易联系，从而避免那些不法商人利用渠道不完善的情况采购一些假冒伪劣的产品，牟取暴利。所以在这四个方面会是我们未来工作的着力点。

主持人：我相信通过这一系列的工作开展，不仅是对非商品，我们希望看到的是中国商品在世界舞台上占有更重要的地位。大家提到中国商品的时候，都不会是指责，而是赞美。再次感谢王司长，也感谢各位网友的收看。更多关于双打的内容您可以登录中国网络电视台，这期节目全部结束。