【文字实录】熊盛文谈江西省专项行动情况
发布时间：2011年09月19日 16:04 来源：中国网络电视台
主持人：各位网友大家好，您现在正在收看的是中国网络电视台推出的“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动”成果展系列访谈，今天我们有幸为您邀请到了江西省副省长熊盛文先生。熊省长您好，非常高兴您今天作客我们的节目。从去年10月起，国务院开展了“保知打假”的专项行动，据我们了解，江西省十分重视这次专项行动，不仅行动很快，而且取得了很多不错的效果，那您作为江西省这次专项行动领导小组的组长，能不能给我们介绍一下江西省在这次专项行动中的一些成效呢？
熊盛文：谢谢主持人，很高兴有这次机会在网上与网络朋友们一起交流江西省在这方面的情况。
自去年10月启动全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动以来，根据全国专项行动领导小组的统一部署和要求, 江西省政府高度重视，精心部署，全省专项行动扎实稳步推进，侵权假冒行为得到有效遏制，市场环境进一步净化。截至6月底，各级行政执法部门（不含公、检、法），共出动执法人员22.5万人次，立案6382起，移送司法机关55起，捣毁窝点45个，罚没物品数16.1万件，涉案金额4656.86万元，对侵权假冒行为起到了极大的震慑作用。具体来讲，此次专项行动的成效主要体现在三个方面，一是在重大刑事案件上取得突破。二是在部门协作，联合执法方面有较大进展。三是在探索建立长效机制积累了一些经验。
在突破重大刑事案件方面，我省公安机关积极开展“亮剑行动”，捣毁制假生产窝点92个，破获侵权假冒商品犯罪案148起，抓获犯罪嫌疑人327名，缴获盗版、假冒、伪劣商品共计1414万件，涉案金额达6700万元，打击力度和成效前所未有，社会各界反映良好。公安部刘金国副部长对江西开展“亮剑”专项行动取得的成绩多次批示说：“南昌做得好，要精心组织，打出声威，务见大的成效”。“江西打假工作做得好，要肯定奖励”，给我省公安系统极大的鼓励和肯定。
在部门协同作战方面，经过专项行动的实践，目前，我省行政执法部门与刑事司法部门已全面建立起了联席会议、情况通报、案件移送、联合办案等协作制度，形成了对重大案件及时会商，针对假冒侵权等突出问题开展联合执法的良性互动的工作局面。如公安部门与知识产权、新闻出版、药监、工商、质监等部门建立的工作联席会制度，定期通报相关信息，提高衔接工作效率。工商部门对涉嫌犯罪的，主动及时移送当地司法机关，使不法分子受到应有的刑事打击，目前工商部门共移送公安机关案件7起。省检察院、省公安厅、省监察厅、省商务厅联合制定工作方案，开展了“对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件专项监督活动”。通过召开联席会议，走访行政执法机关、查阅执法台账和案卷材料等形式，受理涉嫌侵权假冒监督线索200余件，查询行政处罚案件300件。
在长效机制建立方面，一是建立起上下联动的执法工作模式。如全省检察机关建立了联席会议制度、信息共享制度、案件咨询制度、执法监督制度，通过建立制度，进一步强化了与相关行政执法单位的协作。九江市文化新闻出版局进一步完善由市“扫黄打非”办牵头，县（市、区）联动、成员单位协作、社区（村）参与、社会各界监督的“五位一体”工作机制。 二是积极建立知识产权保护的长效机制。我省高度重视知识产权保护的基础性工作，成立了江西省知识产权战略制定领导小组，确定了22个课题对知识产权保护进行深入研究探讨，积极制定出台《江西省知识产权战略实施纲要》（草案）和开展对《商标法》第三次修订工作，通过建章立制来推动打击侵权假冒行为长效机制的建立。三是积极参与全国试点建设。去年省政府与国家食品药品监督管理局签约共建食品药品安全示范区，今年，我省又被国家食品药品监督管理局确定为食品药品安全责任体系评价试点省，使我省食品药品监管工作进一步融入全省工作大局，长效机制不断得到加强。
主持人：谢谢领导的介绍。我们听了领导的介绍，知道江西省取得的这些成绩，除了政府的重视和各部门的协作之外，一套行之有效的工作方法肯定也是很重要的，那在这方面有没有什么经验和做法能跟我们分享一下？
熊盛文：江西省在专项行动当中，探索了一些办法。这次专项行动是国务院统一部署的，有统一的要求和明确的目标，在专项行动的开展中，我们除了按照国务院的要求之外，还结合我省实际情况，创新工作举措，推动专项行动取得实效。如工商部门坚持“三个结合”，专项行动成效明显。一是将“双打”工作开展情况与目标考核相结合，将“双打”工作纳入对设区市局的绩效目标考核，明确考核重点和要求。通过考核和督查双管齐下，促进了“双打”工作落到实处。二是将各阶段专项执法重点与面上整体行动相结合，将各个阶段的专项执法重点贯穿到专项行动之中，先后开展了商标印制、涉外商标、驰名商标等专项执法行动和钢材、汽配、农资等市场整治，净化了市场环境。三是将“双打”工作与食品安全百日执法专项行动相结合，实行同部署、同推进、同考核，先后开展了食品添加剂、乳制品、农村食品市场等专项整治，出动执法人员12000人次，检查各类市场7219户，取缔无照食品经营户520户，查处了一大批侵权假冒案件,将“双打”行动不断推向高潮，使“双打”行动更贴近民生，受到社会广泛赞誉。
另外，在围绕“四个重点”开展整治方面，立足省情，突出重点，加大整治力度。如我省是传统的农业大省，水稻种植面积大，是主要的粮食作物。全省农业系统在专项行动中开展了以水稻品种为重点的打击种子违法行为，出动执法人员6419人次，检查种子数量873.4万公斤，检查种子品种样11770个，其中水稻种子抽查面达到了100%，有效地保护了农业生产的安全。针对我省森林资源丰富，但优良种质资源流失严重的现状，我省森林公安机关采取林区构建群防群治网、公路设置围堵检查网，逐一对每一棵保护的重点古树名木进行了树龄、树种，地点等基础信息采集，建立警务档案，颁发了“身份证”，挂上了保护牌，使分散于全省各商品林区和房前屋后的98160株古树名木和131处自然保护区的名木古树得到了有效保护。
还有一个比较有效的做法就是强化了对各地各部门开展专项行动的督查。在加强日常工作调度和督导的同时，今年2月，我们利用半个月时间，派出六个督查组，由副厅级干部带队，抽调各领域执法中具有相当经验工作人员，组成精干力量，集中对全省11个设区市开展专项行动和政府软件正版化工作进行了严格督查。督查组围绕“四个重点”，采取“听、查、问、看、访”等方式，对22个县（市、区），的专项行动开展情况进行了认真的督促检查，发现的问题当场反馈，毫不留情，并要求各地认真整改，定期汇报整改情况。之后，我们又开展了“回头看“活动，组织原班人马赴设区市进一步检查整改情况，提出意见和建议。除了省一级层面的督查之外，在3月底至4月初近一个月的时间里，各设区市也按照省专项行动办公室要求对辖区内县（市、区）专项行动情况进行了认真督查,共督查了54个县(市、区)。通过逐级的督促检查，切实避免了专项行动走过场，保证了专项行动取得实实在在的成效。
再有就是我省在专项行动的舆论宣传方面做了不少的文章。除了编发简报、召开新闻发布会、张贴宣传标语口号、制作网上专栏等之外，我们着重加大了专项行专题活动的宣传力度。如省专项行动办在南昌八一广场开展“3.15”打击侵权宣传日活动，大张旗鼓地宣传政府打击侵权假冒行为的决心和举措，普及打假知识，营造打氛围。活动中共发放各类宣传资料1.2万余份，受理消费者咨询1427人次，职能部门、消协共受理投诉167件，取得了很好的社会效果。省新闻出版局（版权局）在全省范围内启动以打击侵权盗版、保护知识产权为主题的“绿书签行动”系列宣传活动和“版权宣传进高校”宣传活动，进一步提高了公民的知识产权保护意识，营造尊重知识的良好氛围 。另外，省知识产权局在相关媒体上播放知识产权公益宣传片并发放调查问卷1500份，全省各地各部门还充分借助“110” 宣传日、“3•15”消费者权益保护日、“4•26”知识产权保护宣传周以及“5•15”打击和防范经济犯罪宣传日等载体，多渠道、多方式开展宣传，为打击侵权假冒造势，为专项行动开展创造良好社会氛围。
主持人：确实，就像您刚才谈到的，专项行动只有结合本省的省情，才能做到重点突出有的放矢。那么刚才在您的介绍中我们也听到了，公安部在这次打击刑事犯罪方面也有所突破，那能不能请您给我们介绍一下，在这次专项行动中江西省主要侦破了哪些比较重大的案件呢？
熊盛文：刚才我讲了，这一次专项行动中，我们省在一些突破重大案件方面取得了比较明显的进展。按照王岐山副总理“要使侵权和制售假冒伪劣商品的违法分子在经济上付出高昂的代价，真正形成震慑，打到痛处”的要求，江西省利用这次专项行动的契机，联手出击，查处了一批大案要案。这里我想介绍两个比较典型的案例，也是在全国有一定影响的。一个是“9.01”重大侵犯著作权案。该案涉案嫌疑身份特殊（系台胞身份），涉案物品数量较大，又涉及少儿读物，性质十分恶劣。该案是我省著作权领域里的一起重大案件，受到国家新闻出版总署、国家版权局的高度重视，被列为国家新闻出版总署、国家版权局、公安部、最高人民检察院、最高人民法院五部门联合挂牌督办的重点案件。
这个案件是怎么来的呢？这个案件是我省版权局根据权利人的举报后，对南昌市太平洋教育咨询有限公司进行了突出检查，现场查获《太平洋美语》（少儿系列1-1等9个品种）共计12060册，经鉴定均为侵权盗版出版物。因涉案数量较大，省版权局迅速与公安部门取得联系，在公安部门的密切配合下，执法人员深挖线索，查明南昌市太平洋教育咨询有限公司擅自委托南昌金港彩印有限公司印刷了15000册《太平洋美语》，该书内容直接盗印了《乔登美语》的内容，太平洋教育咨询有限公司行为已涉嫌犯罪。省版权局迅速将此案移送南昌市公安局东湖分局侦办，并依法对涉案的南昌金港彩印有限公司作出吊销印刷许可证的行政处罚。 2011年1月18日，南昌市中级人民法院依法作出一审判决，宣布林某犯侵犯著作权罪，判处有期徒刑3年，缓刑3年，并处罚金人民币6万元，此案成为我省第一起涉台人员因侵犯著作权被判处刑罚案件。
另一起比较典型的案件是吉安市公安局治安支队破获的特大制售假烟网络案。此案件是经过参战民警历时半年的艰苦侦查，辗转贵、闽、湘三省十余县市，行程近两万公里，破获的一起涉案金额高达两千万元的“2010.10.20”特大制售假冒卷烟网络案。由于案情重大，该案被列为公安部、省公安厅督办案件。目前，该案已锁定涉案人员17人，抓获7人，其中3名主犯犯罪嫌疑人已被吉安市人民检察院批准逮捕，其余涉案人员正在全力抓捕中。此案虽然涉及犯罪嫌疑人较多，作案区域跨度较大，办案成本高，为破案带来一定难度。但由于案件移送及时，行政执法与刑事司法衔接较好；省与省之间、地区之间、部门之间通力协作，配合较好；再加上公安人员加大了信息研判力度，科学分析案情，使案件得到成功破获。
主持人：我们知道，江西景德镇的瓷器闻名遐尔，能不能请省长介绍一下，这次专项行动中，对品牌的保护有没有什么具体的做法呢？
熊盛文：江西是千年瓷都，景德镇的瓷器闻名世界，所以对保护景德镇瓷器的品牌，维护景德镇的声誉，江西省历来高度重视。早在2002年景德镇市中级法院就在全省11地市率先获得了最高法院的专利案件的管辖授权。景德镇市政府在09年组织成立景德镇陶瓷知识产权保护联合执法办公室，统一部署打击陶瓷制假售假、滥用景德镇商标、标识的行为，为知识产权保护工作奠定了良好的司法基础。此次专项行动我省景德镇市把陶瓷知识产权作为工作重点，积极引导帮助企业维护知识产权。一是对外会展维权，保护陶瓷知识产权。二是对内整治，保障陶瓷知识产权健康发展。三是利用瓷博会平台，加强陶瓷知识产权保护工作。专项行动以来，共查处了3起侵犯陶瓷知识产权的案件。我们通过一手打击制售假冒伪劣，一手服务守法企业培植品牌发展，以实际行动维护市场健康稳步发展，使我省专项行动工作走出了打击假冒伪劣与保护、扶植品牌发展相结合的一条新路。
主持人：此次专项行动虽然暂时告一段落，但是我们知道“保知打假”的工作是一项长期的任务，那么在下一步打击侵权和假冒的工作中，江西有什么考虑？
熊盛文：专项行动虽然告一段落，但是打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品却是一项长期艰苦的任务，不能有丝毫松懈。下一步，我们将重点围绕人民群众关心的“菜篮子”和“米袋子”，做好五项工作，切实维护好良好的知识产权保护氛围。
一是巩固打击成果，强化工作措施。进一步巩固打击成果，工作转入常态化后，各部门将按照职责分工，继续保持高压态势，坚持面上整治与重点打击相结合。比如，根据公安部的统一部署，“亮剑”行动结束时间由今年3月底调整为今年年底。我省各级公安机关将把打击制售假冒伪劣食品、药品犯罪作为当前“亮剑”行动“四大战役”的重中之重，抓紧、抓好、抓出实效；加强对重点地区的监管，加强与毗邻省份有关部门的协调配合和执法协作，及时沟通信息，实现联防联控；建立健全重点案件联合督办机制，形成“信息共享、事先介入、联合行动、优势互补”的工作格局。
二是进一步抓好食品安全工作。一是进一步抓好食品安全整顿。当前要着力抓好我省“瘦肉精”专项整治工作，严厉打击生产、销售和使用“瘦肉精”的违法犯罪行为，建立健全“瘦肉精”全程监管工作机制；二是进一步加强地方立法工作。组织有关部门深入调研，开展论证，尽快出台我省食品生产加工小作坊和食品摊贩地方性法规和有关食品地方性标准；三是进一步加强食品安全诚信体系建设。开展食品安全先进县创建活动，建立健全企业诚信档案和违法违规企业“黑名单”制度，促进企业自律诚信经营，切实履行食品安全主体责任；四是进一步加强食品安全风险监测。建立健全风险监测体系，结合我省食品特点，将风险监测与统一抽检相结合、与日常监管相结合，提高监测预警水平。
三是进一步推进软件正版化工作。一是组织开展专题培训，落实经费保障，协调解决工作中存在的实际问题，二是继续开展全省政府机关软件正版化督查工作。通过加强指导和督导，在国务院规定的时间内完成省、市、县三级政府部门的软件正版化工作。同时，积极会同有关部门建立推行各级政府机关软件资产管理制度，使政府机关软件正版化工作走上制度化、长效化，树立我省政府对外的良好形象。
四是进一步加大舆论宣传力度。扩大多层次多方位的宣传，充分发挥各类媒体的作用，宣传专项行动的取得的成果，积极配合全国专项行动领导小组办公室做好网展工作。强化社会监督,畅通举报渠道，曝光违法违规企业，教育引导社会公众提高对保护知识产权、建设创新型国家重要性的认识，增强识假辩假打假的能力。
五是完善各项制度，进一步探索长效机制。继续探索联合执法、综合行政执法等有效途径，加强两法衔接，将自主品牌建设和打击侵权假冒相结合，将行之有效的措施和做法转变为制度化、常态化的知识产权保护和打击侵权假冒伪劣的长效机制。加强执法手段和机制方面的研究与探索，推动制定相关法律法规。
主持人：谢谢，听了省长的介绍，我们对江西省在这项行动中的成效、特色的做法都有了进一步的了解，非常感谢您在百忙之中接受我们的采访，谢谢。
